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Baisse de la natalité en France :
le vrai choc, ce sont les retraites

Pour la première fois depuis la guerre, la France enterre plus qu'elle ne voit naître. Mais le vrai choc n'est pas démographique, il est financier : comment la baisse des naissances fragilise, en cascade, les retraites, les EHPAD et le financement de la dépendance.

Mis à jour le dimanche 28 juin 2026 — 10h37
4 min
Manifestation en France sur les retraites et la démographie
Première année depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale où la France enregistre plus de décès que de naissances.© AFP

La bascule est arrivée plus tôt que prévu. Pour la première fois depuis la sortie de la Seconde Guerre mondiale, la France a compté, sur une année, plus de morts que de naissances — 651 000 décès pour 645 000 bébés, un solde naturel négatif de 6 000, confirmé par l'Insee. L'indicateur de fécondité est tombé à 1,56 enfant par femme, son plus bas niveau depuis un siècle. On pourrait s'en tenir au constat des berceaux vides. Ce serait passer à côté de l'essentiel : le vrai choc de la dénatalité n'est pas démographique, il est financier, et il se prépare en aval — sur les retraites, sur les EHPAD, sur le financement de la dépendance.

Plus de décès que de naissances : une bascule, pas un accident

Le chiffre ne doit rien au hasard conjoncturel. En quinze ans, le nombre de naissances a reculé de près d'un quart par rapport au pic de 2010, et la fécondité poursuit une glissade régulière, d'environ deux enfants par femme au début des années 2010 à 1,56 aujourd'hui. La population française continue pourtant de croître — 69,1 millions d'habitants — mais le moteur a changé : sans l'apport migratoire, le pays perdrait déjà des habitants. L'Insee projette un plafond autour de 70 millions vers 2040, avant un reflux. Pourquoi les naissances reculent — coût du logement, âge plus tardif du premier enfant, écart entre le nombre d'enfants désirés et le nombre réel — relève d'une autre analyse. Ce qui compte ici, c'est la conséquence : une génération moins nombreuse arrive derrière une génération nombreuse qui s'apprête à partir à la retraite.

Le vrai choc se joue sur les retraites

Le système de retraite français repose sur la répartition : les cotisations des actifs d'aujourd'hui paient les pensions des retraités d'aujourd'hui. Tout y dépend d'un rapport de nombre — et ce rapport s'effrite. On comptait 2,1 cotisants pour un retraité en 2000 ; ils n'étaient plus que 1,79 en 2023, et le Conseil d'orientation des retraites (COR) le voit glisser vers 1,4 à l'horizon 2070. Le déséquilibre se creuse à mesure : le COR projette un déficit du système passant de 0,2 point de PIB en 2030 — environ 6,6 milliards d'euros — à 1,4 point en 2070. Sur la même trajectoire, le niveau de vie relatif des retraités, longtemps proche de la moyenne nationale, reculerait nettement. C'est la traduction très concrète de la dénatalité : moins d'actifs demain pour financer des pensions plus nombreuses, et versées plus longtemps.

Les EHPAD craquent avant la vague

L'autre facture est déjà sur la table. Les EHPAD publics, qui accueillent les résidents les plus modestes, basculent dans le rouge : près de 85 % d'entre eux étaient en déficit en 2023, selon la Fédération hospitalière de France, le déficit moyen par place passant de 3 226 à 3 850 euros en une seule année — une pression qui s'ajoute à celle pesant sur l'hôpital public. Et le pic de demande reste devant : la DREES estime à 365 000 le nombre de places à créer d'ici 2050, et de 150 000 à 200 000 les emplois supplémentaires à pourvoir auprès des personnes âgées — la France comptera alors près de 23 millions de plus de 60 ans, soit cinq millions de plus qu'au début de la décennie. Le « plan Grand Âge », promis de longue date, a été repoussé sans jamais voir le jour.

Le congé de naissance, un geste plus qu'une réponse

Face à cela, la principale réponse nataliste — le congé de naissance, mesure phare du « réarmement démographique » — offre un à deux mois de congé supplémentaire par parent, mieux rémunéré que le congé parental actuel. L'intention est réelle ; sa portée, limitée. Les démographes le répètent : une politique nataliste peut infléchir une courbe, presque jamais l'inverser, et ses effets, lorsqu'ils existent, se mesurent en décennies, pas en années. La France n'évitera pas le vieillissement de sa population : tout l'enjeu est de l'anticiper plutôt que de le subir.

Un fil rouge sans candidat

Car la démographie commande le reste : l'équilibre des retraites, le financement de la dépendance, la trajectoire de la dette. Payer les pensions avec 1,4 cotisant par retraité supposera d'actionner l'un de ces leviers — relever les cotisations, baisser les pensions, allonger la durée de travail, élargir l'immigration de travail. Aucun n'est indolore, et c'est précisément pourquoi chacun est repoussé. À l'approche de la présidentielle de 2027, ce fil rouge n'a pas encore trouvé de candidat pour le tirer franchement. La démographie, elle, n'attend pas le calendrier électoral : les enfants qui ne naissent pas aujourd'hui sont déjà les cotisants qui manqueront dans vingt ans.

L'essentiel

  • Pour la première fois depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, la France compte plus de décès que de naissances, avec une fécondité tombée à 1,56 enfant par femme — un plus bas depuis un siècle.
  • Le vrai choc est financier : le système de retraite par répartition repose sur le nombre d'actifs, or le rapport cotisants/retraités glisse de 1,79 vers 1,4, creusant un déficit durable selon le COR.
  • La dépendance suivra : près de 85 % des EHPAD publics en déficit et 365 000 places à créer d'ici 2050, alors que le « plan Grand Âge » reste repoussé.

Questions fréquentes

Pourquoi la France compte-t-elle plus de décès que de naissances ?
Deux mouvements se conjuguent : la natalité recule — la fécondité est tombée à 1,56 enfant par femme, au plus bas depuis un siècle — et la mortalité augmente mécaniquement à mesure que les générations nombreuses du baby-boom vieillissent. Résultat : pour la première fois depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, les décès dépassent les naissances sur une année, selon l'Insee. La population ne continue de croître que grâce au solde migratoire.
En quoi la baisse de la natalité menace-t-elle les retraites ?
Le système de retraite français fonctionne par répartition : les actifs financent les pensions des retraités. Moins de naissances aujourd'hui, c'est moins de cotisants demain. Le rapport entre cotisants et retraités, de 1,79 en 2023, devrait glisser vers 1,4, ce qui creuse durablement le déficit du système selon le Conseil d'orientation des retraites (COR).
Qu'est-ce que le système de retraite par répartition ?
C'est le principe de base des retraites en France : les cotisations prélevées sur les salaires des actifs servent immédiatement à payer les pensions des retraités, sans être épargnées. Son équilibre dépend donc directement du rapport entre le nombre d'actifs qui cotisent et le nombre de retraités à financer — un rapport que la démographie fait baisser.
Combien de places en EHPAD faudra-t-il créer d'ici 2050 ?
La DREES estime qu'il faudrait créer environ 365 000 places en EHPAD entre 2021 et 2050 pour suivre le vieillissement, en plus des 640 000 existantes, et pourvoir entre 150 000 et 200 000 emplois supplémentaires dans l'aide aux personnes âgées. La France comptera alors près de 23 millions de personnes de 60 ans ou plus.
Le congé de naissance peut-il relancer la natalité ?
Le congé de naissance, présenté comme la mesure phare du « réarmement démographique », allonge et revalorise le congé après l'arrivée d'un enfant. Mais les démographes rappellent qu'une politique nataliste peut au mieux infléchir légèrement la courbe des naissances, presque jamais l'inverser, et que ses effets se mesurent sur des décennies.

Thomas Renaud

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